Bakgrunn og endringer:
Det ble vedtatt reviderte utgaver av vedleggene I og II til MARPOL 73/78 den 15. oktober 2004 med ikrafttredelse internasjonalt 1. januar 2007. Hovedformålet med denne endringsforskriften er å gjennomføre bestemmelsene i revidert vedlegg I og revidert vedlegg II i norsk rett. Forskriftens tittel er dessuten endret fra forskrift om hindring av forurensning fra skip m.m. til forskrift om hindring av forurensning fra skip, med korttittel MARPOL-forskriften.
Marpol vedlegg I
Formålet med revisjonen av vedlegg I var å lage en mer oversiktlig og brukervennlig utgave av dette vedlegget. Den reviderte versjonen innlemmer, for eksempel, regel 13G og regel 13 H i den fortløpende nummereringen som henholdsvis regel 20 og regel 21. Videre er krav til maskinromområder for alle skip og krav til lasteområder for oljetankskip plassert i to ulike kapitler. I disse kapitlene er det skilt mellom krav til konstruksjon, utstyr og drift.
Nye krav i vedlegg I inkluderer regel 22 om krav til dobbeltskrog i pumperom og regel 23 om beregning av oljeutstrømming etter uhell. I tillegg er Omansjøen nå definert som spesielt område. Andre endringer i vedlegg I er særlig regel 14.3, om unntak fra kravet til oljefiltreringsutstyr for stasjonære hotellskip, lagringsfartøyer og lignende, regel 14.5.2 om adgang for medlemsstatene til å gi fravik fra regel 14, om oljefiltreringsutstyr, for hurtiggående fartøyer i rutetrafikk, regel 30.7 angående utstyrskrav til oljetankskip levert i 2010 eller senere og reglene 17.2.5 og 17.5 som angår oljedagboken del I.
Det finnes en kryssreferanseliste mellom det tidligere og det nye vedlegg I til MARPOL (MEPC/Circ.421). Denne er gjengitt i MARPOL Consolidated Edition 2006 utgitt av International Maritime Organization, London 2006.
Marpol vedlegg II
Stoffer som før ble delt inn i kategoriene A, B og C deles nå inn i kategoriene X, Y og Z, mens kategori D utgår. I stedet innføres kategorien andre stoffer (OS = other substances) som er vurdert i IBC-koden til å falle utenfor kategoriene X, Y og Z.
Forbedringer i skipenes teknologi, som strippeteknikker, har gjort det mulig med lavere utslippsnivå på visse produkter. For skip som er konstruert på eller etter 1. januar 2007, vil maksimum tillatt utslipp fra tankene og tilhørende rør bli satt til 75 liter for kategoriene X, Y og Z, sammenlignet med tidligere grense på 100-300 liter avhengig av produktkategori. Samtidig med revisjon av vedlegg II, har GESAMP-skadeprofilen til tusenvis av kjemikalier blitt evaluert på ny. Transport av vegetabilske oljer var tidligere ikke underlagt restriksjoner, mens det nå er krav til at de fraktes i kjemikalietanker. IBC-koden er også endret, i samsvar med endringene i vedlegg II.
De reviderte kravene vil få store konsekvenser for hvilke produkter som kan føres på det enkelte skip, samt hvilke tanker som kan benyttes til de forskjellige produkter. De reviderte kravene vil medføre at ingen produkter som inngår i vedlegg II vil bli tillatt å føre uten at produktet er blitt kategorisert, midlertidig tillatt eller på annen måte vurdert.
Det henvises også til Rundskriv RSV 11-2006 som kan finnes på vår hjemmeside http://www.sjofartsdir.no
Resolusjon A.673(16)
Det er tatt inn en definisjon i forskriftens § 1-4 bokstav c av fartøy brukt i støttefunksjoner i petroleumsvirksomhet offshore (offshore support vessel) hentet fra IMO-resolusjon A.673(16). Resolusjon A.673(16), som endret ved resolusjon MEPC.158(55), gjelder for denne type fartøy. Resolusjon A.673(16) gjelder også med hjemmel i forskrift 29. juni 2006 om frakt av farlig last på lasteskip og lektere[1]. Sistnevnte forskrift gjelder kun norske skip, mens MARPOL-forskriften i tillegg gjelder utenlandske skip i norsk territorialfarvann og norsk økonomisk sone. Henvisningen til resolusjonen i begge forskriftene skyldes ellers at bestemmelsene både har sikkerhets- og miljøaspekter.
Generelt:
Inkorporasjon
MARPOL, vedleggene I og II, tas inn i norsk rett gjennom inkorporasjon. Dette innebærer at vi ikke gjengir konvensjonsteksten i forskriften i tilpasset form, slik som tidligere, men henviser direkte til den engelske utgaven av konvensjonsteksten. Denne gjelder som norsk forskrift. For å bedre tilgjengeligheten til regelverket vil vi imidlertid publisere et ”vedheng” til forskriften som inneholder konvensjonsteksten oversatt til norsk. Vi påpeker imidlertid at i tilfelle konflikt gjelder den engelske teksten.
Fremtidige konvensjonsendringer
MARPOL-forskriften vil ikke lenger henvise til konvensjonen med senere endringer, men kontinuerlig være oppdatert med henvisninger til de siste endringsresolusjonene fra IMO.
Forskriftens øvrige kapitler
Det er videre foretatt tilsvarende strukturendringer som i kapitlene 2 og 3 i de andre kapitlene i forskriften. Kapitlene har fått titler etter de ulike MARPOL-vedleggene som implementeres og gjengivelser av konvensjonsbestemmelser i forskriften er erstattet med henvisninger. Dette gjelder kapittel 4 som regulerer skadelige forurensende stoffer som transporteres i pakket form og tidligere kapittel 5, nå kapittel 6, som regulerer søppelforurensning. Utover dette er det ikke foretatt innholdsmessige endringer i de to sistnevnte kapitlene. Det er satt inn et nytt kapittel 5 for senere flytting av reglene om hindring av kloakkforurensning fra skip, jf. MARPOL vedlegg IV, fra forskrift 1. juni 2004 nr. 931 (forurensningsforskriften) til MARPOL-forskriften.
Oppheving
Forskrift 2. april 1987 nr. 230 om hindring av forurensning ved skadelige, flytende stoffer som transporteres i bulk oppheves. MARPOL vedlegg II, som tidligere hovedsakelig var implementert i denne forskriften, gjennomføres nå i norsk rett i kapittel 3 i forskrift om hindring av forurensning fra skip (MARPOL-forskriften).
Ikrafttredelse
Forskriften trer i kraft straks og er hjemlet i lov 9. juni 1903 nr. 7 om Statskontrol med Skibes Sjødygtighed m.v (sjødyktighetsloven) inntil ny lov om skipssikkerhet (skipssikkerhetsloven) trer i kraft.
Forskriftsendringen har vært på høring i henhold til forvaltningslovens § 37.
En elektronisk versjon av dette rundskrivet vil bli lagt ut på Sjøfartsdirektoratets hjemmeside: http://www.sjofartsdir.no
Rune Teisrud
sjøfartsdirektør
Sigurd Gude
assisterende sjøfartsdirektør
Vedlegg: Forskrift om endring av forskrift 16. juni 1983 nr. 1122 om hindring av forurensning fra skip m.m.
[1] Se også res.MSC.236(82)